周其仁:中国经济增长的基础

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  中国的经济增长改变了中国人的生活,也改变了全球经济格局。我应该 ,中国的增长不无理由地被看成了那我奇迹。本文以制度变迁来解释中国的经济增长,中心论点是:经由重新界定产权,中国大幅度降低了全盘公有计划模式的制度运行成本,从而解放了庞大人力资源的生产力与创造力,得以在全球市场上形成了综合成本竞争优势。

  改革的体制出发点

  计划经济制度的思想根据之一是公司理论。

  当当我们观察到,在市场里成长起来的大公司,实物有计划,但整个经济却里可不可以 计划。马克思认为,随着生产力里可不可以 社会化,公司组织将里可不可以 巨大,直到覆盖整个国民经济,从而把大公司实物的计划转变为全社会的计划。①「参见马克思:《资本论》第1卷,第24章,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,《马克思恩格斯全集》第23卷,第829—832页」列宁的构想更为直截了当:布尔什维克领导的社会主义,什么都有把全体社会成员都变成国家公司的雇员,使整个苏维埃经济像那我超级国家公司那样组织起来。②「参见列宁:《国家与革命》」

  科斯(1988)在回顾他的公司理论的刚刚,明确讲他个人所有那我受到那种把国家看做那我大公司思想的影响。③「R.H.Coase ,1988,“The nature ofthe firm:origin ”。In The N ature of the Firm ,O rigins ,Evolution,and Developm ent,Edited by Oliver E.Williamson and Sidney G.Winter,P38—39,Oxford University Press,1993.」当然科斯的贡献,是提出了关于公司性质的经济学分析。他首先问:在“充分竞争”的市场里,既然可不可以用价格机制配置一切资源,为那先 还所处实物似乎不依靠价格机制运行的企业?科斯的回答,是市场的价格机制有成本。

  此“成本”,都在那我当当我们熟知的生产成本,什么都有在直接生产以外、为了完成产品的交换而所处的交易费用。随着市场规模的扩大,交易并都在要耗费不要 的资源。在我应该 情形下,把运用价格机制的“市场协调最好的办法”,打上去在实物靠经理们的命令指挥行动的“企业家协调”,可不可以显著节约交易费用。根据科斯的理论,公司无非是节约市场交易费用的并都在组织。④「R.H.Coase ,1937,The N ature of the Firm ,In The Firm,theMarket,and the Law,pp.33—551Chicago University Press,1990」

  不过,科斯可里可不可以 走到“国家超级公司”里可不可以 远的地方。这是机会,他的分析还顾及企业的那我成本即“组织成本”——当公司把那我通过市场交易的活动集中到企业实物刚刚,公司的组织成本(包括决策、监督、管理的成本)就不可外理地上升了。

  我应该 ,科斯关于企业的经济学理论什么都有一齐考虑到了并都在成本:公司可不可以节约市场交易的费用,但又前要为此支付组织成本。他的推论很直接,当公司节约的交易费用与由此增加的组织成本在边际上相等的刚刚,公司与市场的边界就选者了。科斯用他老师当年用过的那我比拟,把真实的市场经济看做大海,而公司则是海洋里的那先 大大小小的岛屿。在科斯看来,在交易费用与组织成本并存的世界里,“海洋”可不可以 覆盖一切,“岛屿”什么都有能替代完整版海洋。⑤「本文作者对科斯的企业理论的理解,见周其仁(1996),“市场里的企业:那我人力资本算不算人力资本的不为何合约”,《产权与制度变迁——中国改革经验的研究》(增订本),北京大学出版社5004年版」

  中国改革的体制出发点,是计划经济也什么都有那我“超级国家公司”的现实。这个体制的特色是国家控制一切资源,依靠政治权威、行政体系、合法强制力以及全盘计划命令来组织国民经济。①「我我觉得列宁掌权后实施过一段“新经济政策”,即苏维埃国家仅仅控制经济命脉,而把大量小工业、小商业和小农业都交给私人和市场,那我那段政策为时短暂。斯大林推进了全盘国有化,把苏维埃经济组织成真正的超级国家公司,实物靠行政命令组织计划经济,不给私人产权和自由市场活动留有任何合法空间」不过,苏联式的厚度集权模式过于错综复杂,迫使中国领导人有几个尝试把中央权力下放给地方。

  现在来看,中央政府与地方政府之间的分权,什么都有在超级国家公司之下增设了我应该 地方政府公司,里可不可以 、什么都有机会改变所有资源里可不可以 按照公有制的模式加以组织的根本原则。这当然不机会形成市场经济的微观基础。整体看,改革前的中国我我觉得实行我应该 行政性分权,但与前苏联一样,绝不承认私人产权的合法地位,也里可不可以 给私人之间订立各类市场契约留下空间。

  我应该 ,中国改革的出发点,并都在市场的交易费用太高,什么都有前要扩大企业组织来加以节约。

  有几个年困扰社会主义经济建设的问提图片,是计划经济配置资源的带宽偏低。讲到底,什么都有超级国家公司的组织成本太高。②「1977年中国改革开放的前夜,国务院召开过那我务虚会,反思为那先 中国与西方主要国家的经济、技术差距拉得里可不可以 大?那个会议得出的那我主要结论,是过度集权的中央计划经济里可不可以 难以有效转动」要怎样降低超级国家公司的运行成本,是中国改革的现实出发点。

  重新界定权利的中国路径

  这个问提图片并里可不可以 现成的答案。科斯的分析仅仅提供了如下启示,即可不可以把降低相关成本看做是理解制度与组织演化的基本线索。传统社会主义体制的主要困难既然是过大的国家超级公司和所处问题的组织成本,里可不可以 里可不可以 降低那先 费用不需要 增加经济竞争力。改革的方向由此选者,那什么都有从覆盖完整版国民经济的超级国家公司,向着“市场的海洋”那个方向走。这也是所谓“市场化改革”战略的由来。为此,前要重新界定当当我们经济活动的行为边界,即重新界定财产权利。③「科斯在1959年的一篇论文里提到,清楚的权利界定是市场交易的关键条件。这个命题蕴含了那我朴素的道理:机会一件东西里可不可以 清楚的权属,那它就不机会顺利地转让。根据这个道理,交易前要以财产权利的界定为前提条件」问提图片是,在铁板一块、一切归公的制度下,究竟要怎样迈开重新界定权利的实际步伐?

  中国的改革,在实践上是通过超级国家公司的权力下放,始于重新界定财产权利。④「在《邓小平做对了那先 ?——纪念中国改革开放500周年》一文里,我简要回顾了这个过程。该文英文本见Qiren Zhou,“The unfolding of Deng ‘s drama ”,China Econom ic Journal,Vol.2,Number 2,pp.119-132,July,5009」当当我们发现,公有制计划经济我我觉得也是一套权利界定,即关于当当我们可不可以要怎样行为、不可不可以要怎样行为的一套制度规范。在改革形势的逼迫下,这套权利体系被重新界定。随着分立的、不为何是私人的产权重新得到社会与国家的承认,市场经济就大规模地在中国发展了起来。

  据作者观察,中国重新界定产权是分层次推进的。第那我层面,是把那我在法律上属于国家和集体的公有经济,推入开放的市场竞争环境;我应该 在市场竞争的压力下,将国有或集体的资源经由承包合约交付给有实际行为能力的个人所有去使用和经营。最后,再规范承包合约,改善收入分配。

  这就使得庞大的公有制经济,通过合约重建起个人所有的权利空间,激励并约束当当我们努力生产。大量形形色色的农业承包与工商业承包,什么都有这个层面的权利重新界定。

  第3个层面,是把公有资源的私人使用权进一步发展成转让权,以能够资源更有效地重组。

  这是从全盘计划经济转向市场体制的关键。中国的产权改革,从使用权入手进到转让权这个层面,那我初级的市场经济就再次出現了。

  第那我层面,改革开放重新承认了生产资料的私人所有权。比如允许当当我们自由找工作,什么都有承认了当当我们合法拥有其自身的劳动能力、工作能力,也什么都有拥有碳酸岩属于他个人所有的人力资产。允许公有制下的个人所有承包,承认私人承包所获得的合法收入,并允许把承包所得再转化为私人所有的财产,什么都有承认当当我们经营能力资产的权利。其中意义最为重大的,是中国重新承认了私人创办民营企业的权利。这对生产力的解放起到了巨大的作用。今天中国的民营经济贡献了GDP 的半壁江山、提供了就业总量的75%和税收的40%,失去对私人创办企业的权利承认、保护与引导,是完整版不可想象的。

  最后那我层面,什么都算不算论承包而来、转让而来,机会新建的私人产权,都可不可以在自愿的前提下中放那我市场合约后边来,形成“以私产为基础的公产”——即现代股份制企业。传统的社会主义公有制绝对排斥私产,我应该 现代的股份制经济却可不可以以私产为基础,通过形形色色的市场合约形成新的“公司”。这也是集积新的生产力的重要制度安排。若果里可不可以 这个层次的权利,资本市场就无从谈起,中国公司也就无从利用境外的资本。

  经过以上3个层次的产权改革,中国逐渐形成了多种财产权利并存的新局面。国有经济和集体经济在法律上依然所处,但其组织形式、营运最好的办法却所处了根本的变化。那我不为何在会主义制度所容的非公经济,包括私人财产、个体户、私人企业与外资,则在国民经济的我应该 领域争得了一席之地。更重要的是,不同所有制的资源可不可以合股组建新的组织,以适应多种经济环境及其变化的前要。这个切传统社会主义经济模式所可不可以 允许的制度变化,构成了中国特色社会主义市场经济的微观基础。

  我我觉得,早在改革开放前,无论在公有制的实物还是实物,都那我生长出形形色色的私人产权的萌芽,也提供过不少可不可以减轻贫困、发展生产和增加收入的最好的办法。我应该 ,里可不可以 当“上层建筑”的政治思想路线对头,我应该 从底层的探索行动吸取调整政策、变化制度的力量时,各地的自发努力才有机会汇成制度变迁的伟大力量。1978年中国所处了思想解放运动,其中最根本的,是执政党看待体制、组织和政策的思想最好的办法改变了。①「邓小平当时说,“那我党,那我国家,那我民族,机会一切从本本出发,思想错综复杂,迷信盛行,那就可不可以 前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国”(见《邓小平文选》,第2卷)」当当我们才机会去想:中国人选社会主义也好,选公有制也好,选计划经济也好,最终都在为了满足人民日益增长的经济和文化的要求,为了解放和发展生产力。

  从这个根本出发点看问提图片,前人写下的本本,苏联实行过的制度,一定要接受实践的检验。选错的就要改过来,不要 花费的就可不可以调试。任何体制安排,不管出发点多么正确,推理多么有力量,效果不好就前要改。这是中国改革开放得以进行的最重要的思想条件。

  从改革的最好的办法看,中国鼓励底层的、地方的改革、探索与试验,有了成果先给予地方性的合法承认,我应该 把地方经验“合成”为中央政策,再不断根据政策的实施效果签署“政策不变”和“长期不变”,最后水到渠成,推进立法,把改革重新界定的权利在法律层面选者下来。这什么都有制度变迁的第一根“中国路径”。它发挥了中国幅员辽阔、地方发展不平衡在制度演进过程中的积极作用,又顾及到权利的界定与重新界定所前要要的守护任务管理器合理性与法律权威性。

  制度变迁驱动经济增长

  中国在对外开放的新环境里重新界定权利,带来的最意想可不可以 的变化,什么都有中国经济在全球市场竞争力的很快上升。1978年中国外贸总额206亿美元,居世界第22位;5007年达2117万亿美元,居全球第三位。仅仅不过一代人的时间,中国就从那我农业人口占人口绝大多数的经济,转变为全球制造业的基地。

  中国凭那先 很快提升个人所有的全球竞争力?流行的认识是认为她拥有巨量的廉价劳力。这似乎是显而易见的。5002年美国的一项比较劳动力成本调查,发现中国制造业工人的平均时薪仅相当于美国制造业工人平均时薪的3%.②「美国劳动力统计局5005年8月出版了Judith Banister 撰写的月度劳动评论,认为我我觉得中国工资上涨步伐很快加快(从1999年到5002年平均每年上升12%,对比刚刚五年平均里可不可以 2.6%的升幅),但中国工资升势增速对于拉近与发达国家工资的差距丝毫起可不可以 作用。中国5002年总体制造业的平均每小时工资里可不可以 0.57美元,相当于同年美国每小时21.4美元的3%,或相当于墨西哥和巴西工人的25%、新兴工业经济体(即台湾、韩国、香港和新加坡)的10%、或仅仅为日本和欧洲标准的3%.“中国仍然享有工资水平显著低于全球其它国家的优势”。把Banister女士的结论延伸至5005年,中国工人每小时工资仍然是相当于美国工人的3%,(点击此处阅读下一页)

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