杨继绳:制衡权力,驾驭资本

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  权力

  什么是权力?麦克斯·韦伯说:“权力是一4个多 人或更多的人在有并不是同去活动中违反参与同样活动的此人 的意志而实现此人 意志的有并不是能力。”过多学者指出了权力的两面性:一方面它是社会的须要,此人 面它是社会的威胁。为了处里权力对社会的威胁,使权力为善而不作恶,对权力须要有制衡。

  国家权力是上述权力的一4个多 重要方面,它是通过国家机器和法律的强制、通过对资源的集中和配置、通过国家控制的舆论工具等多方面,使全体国民服从领导集团的意志。

  国家权力没办法 强大,它还都都能否取得社会上任何此人 、任何团体无法做出的成绩,也还都都能否制造任何此人 、任何集团不由于犯下的巨大罪恶。无政府主义者主张取消 国家,马克思说“国家是祸害”,假如有一天对国家由于犯下罪恶的恐惧。

  我有的是无政府主义者,我主张维护国家权力;我有的是国家主义者,我强调限制和制衡国家权力。

  在改革事先的中国,国家包揽一切,国家权力全版吞噬了社会。名为“社会主义”,实际上没办法 “国家”,没办法 “社会”。中国人享受了国家权力造就的“两弹一星”等巨大成就的光荣,也饱尝了因权力钳制社会生产力而造就的极端贫困,遭受了国家权力制造的反右斗争、大饥荒和文化大革命等种种人祸。

  中国改革开放最大的成假如有一天全版由行政力量配置资源转向了主要由市场力量配置资源。国家统管一切、包揽一切的请况由于成为历史。你是什么转变在一定程度上“解放了社会”,社会活力得到了空前的迸发。这正是三十年GDP年均增长9.8%的主要由于。在行政力量配置资源的1958年,为了使钢铁的年产量达到1070万吨,倾全国之力,闹得得不偿失。配置资源的最好的法律辦法 转变事先,钢产量不声不响地从1978年的3175万吨,增长到807年的48965万吨。从800年现在结束了了至今,中国的钢产量总是居世界第一位。什么活生生的数字显示了限制国家权力、增强社会活力的巨大意义。

  然而,直到今天,国家权力制造的行政垄断还广泛处于,权力过分集中,政企不分,小量的经济活动须要官员们审批。政府部门“设租”、企业“寻租”的问题图片图片还相当普遍。改革三十年在经济上成就显著,但在权力制衡方面的制度创新却乏善可陈,过多方面还从上世纪90年代倒退了。类式,假如有一天各省的人民代表大会对省委还有一定的监督作用。90年代中期事先,由省委书记兼任人大主任,人大没办法 过多微弱的制衡都取消 了。上行下效,各级的权力都缺乏制衡力量。你是什么请况从行政部门漫延到事业单位、企业单位,各单位的一把手不是限的权力,大事、小事有的是一把手说了算。

  学者们用“威权政治”来描述你是什么政治体制。威权政治比过去的时代有进步,但和民主政治还有相当大的距离。

  资本

  资本是有并不是强大的社会能量。它推动技术进步、推动社会发展。资本投到哪里,哪里就改变面貌。假如有一天,资本是贪婪的。你是什么贪婪性用经济学的语言可表达为“追求利益最大化”。在利益眼前 ,资本是没办法 人性的。近两百年来,人道主义作家写的批判资本罪恶的著作汗牛充栋,其中马克思主义最为深刻。马克思说“资本的每个毛孔中都充满着血和肮脏的东西。”朋友今天在利用资本、享受资本之惠的事先,却忘了资本的另一面。黑砖窑事件、毒奶事件等种种令人痛心的事件提醒朋友,资本的贪婪性是过多改变的。马克思主张消灭资本,但资本是不由于假如有一天应当消灭的。孙中山提出“节制资本”,“节制”不怎么过份,会限制资本的积极方面。还是驾驭资本比较大概。驾驭资本,假如有一天建立一套制度体系,既使资本能比较充分地发挥它的积极作用,又能限制其贪婪性对社会的危害。

  自上世纪90年代中期以来,中国生产帕累托图资本化和劳动力雇用化同去并进。在市场经济条件下,资本总是占主导地位。从高级工程师到普通产业工人,有的是资本雇用的劳动者。过多自诩为“知本家”的工程师们,在经济寒流中也被“资本家”解雇而被抛弃饭碗。普通劳动者的利益更是总是受到损害。为了追求利益最大化,资本总是千方百计地侵占和损害企业內部的利益,三废横流、大气污染、环境破坏,正是资本肆虐的结果。资本收买权力,收买舆论,用资本原则代替了政治原则和道德原则。各种保持社会平衡和稳定的规则被铜臭锈蚀,“潜规则”广泛取代了“显规则”。资本原则进入社会生活的方方面面,冰冷的金钱关系取代了人情的温暖。

  曾任美国总统经济顾问委员会主席、耶鲁大学教授阿瑟·奥肯在他的《平等与强度》一书中说:“我为市场欢呼,但我的欢呼过多多至两次。金钱尺度你是什么暴君限制了我的热情。一有由于,它会扫尽其它一切价值,把社会变成一架自动售货机。”他指出,要建立有并不是有效的制度,使得金钱没办法 购买权利和权力。他认为“市场须要有一定的位置,但须要对市场加以约束。”

  处里权力和资本成为危害社会的暴君

  当今,中国人不得不面对一4个多 现实:权力没办法 被制衡的上层建筑;资本没办法 被驾驭的经济基础。这正是“威权政治加市场经济”的制度。在你是什么制度下,权力的贪婪和资本的贪婪势必恶性结合,这是当今中国一切社会问题图片图片的总根源。

  民主政治和市场经济假如有一天是配套的。没办法 民主的市场经济没办法 是权力市场经济。在权力市场经济下,没办法 制衡的公共权力,是极为稀缺的垄断商品,它还都都能否在市场上兑加进小量的黄金白银。这是腐败的制度由于。

  中国当前两大矛盾:劳资矛盾和干群矛盾。这两对矛盾是针对权力和资本的。干群矛盾的主要方面是没办法 制衡的权力,劳资矛盾的主要方面是没办法 驾驭的资本。数量日益增多、规模日益扩大的群体事件,正是这两对矛盾正在激化的表现。

  针对当前面临的社会问题图片图片,今后的改革的任务是制衡权力和驾驭资本。改革目标是将“威权政治加市场经济”转变为“民主政治加市场经济”。

  制衡权力是指监督公权、限制公权的活动范围,阻止公权进入市场交换领域。制衡权力须要有权力体系內部的力量。简单的力学常识告诉朋友,内力没办法 改革物体的运动请况。正如人没办法 抓住此人 的头发把此人 提起来一样。中国现在有的是权力监督体系,但有的是在中国共产党一元化领导之下开展工作的,对中国共产党来说,什么监督力量有的是内力。外力制衡就须要民主政治,要破除政治垄断,开展政治竞争。这正是政治改革的核心课题。

  现代民主制度也是驾驭资本比较有效的制度。这是劳动和资本经过千百次博弈中产生的制度,是社会实践在千百次试错中产生的制度。今天,民主国家劳动者的谈判地位比朋友劳动者的谈判地位高得多,这是人所共知的事实。朋友在创建有中国特色的民主政治时,应当吸收国外成功的经验。

  加速民主进程须要政治改革。由于不自觉主动改革,社会矛盾会不断积累,最终由于处于爆炸式的突变。政治改革要采取积极的态度。朋友要在本人的岗位上、用本人由于利用的一切资源,努力推进民主的进程。更重要的是,执政集团要坚持民主政治的方向,积极、主动、自觉地推进改革。民间力量的积极推进和执政集团的主动改革,二者相互促进,良性互动,应当是下一步改革的动力模式。

  (原载《中国改革》)

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