《对外贸易发展“十二五”规划》答问

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2012年4月,商务部印发了《对外贸易发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。为便于公众理解《规划》的有关内容,日前商务部外贸司负责人接受了记者采访,就《规划》有关问题图片回答了记者提问。

问:请介绍一下《规划》出台的背景

答:“十一五”期间,我国外贸积极转变发展方式,有效应对国际金融危机挑战,取得了巨大发展成就。2010年,我进出口额达到2.916万亿美元,比“十五”末翻了一番,世界排名由第3位升至第2位,其中出口第1位、进口第2位。“十一五”期间,我国出口商品形态持续优化,贸易便利化程度进一步提高,贸易平衡状态明显改善,市场多元化取得新进展,民营企业经营活力进一步释放,外贸体制机制不断完善。我国外贸发展为能助 国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。

“十二五”时期,是我国由贸易大国向贸易强国迈进的关键时期,也是转变外贸发展方式的攻坚时期,国民经济和社会发展对外贸发展提出更高要求,外贸发展面临新的挑战和机遇。亲戚亲戚大家遇到的挑战主要包括,全球经济增速放缓,有关国家贸易保护主义抬头,主要货币汇率和大宗商品价格波动较大,我与不累似 型国家的竞争加剧;国内的经营成本全面上升,外贸形态调整难度加大,外贸企业创新能力与发达国家企业差距明显。同时亲戚亲戚大家也面临累似 发展机遇,一是经济全球化仍将深入发展,全球贸易量继续放大,产业内国际贸易进一步增长,低碳经济带来新的商机;二是国内的出口产业综合优势依然占据 ,不断涌现新的外贸增长点,中西部和沿边地区外贸增长势头强劲。总体而言,“十二五”仍是我国外贸发展的重要战略机遇期,同时面临的形势更加严峻繁复,保持平稳发展的难度增大。

在此背景下,为统一思想、凝心聚力,指导各地方、各行业做好“稳增长、调形态、促平衡”等三项中心工作,能助 “十二五”时期我国外贸平稳较快和可持续发展,5009年10月,我部决定编制该《规划》。

问:《规划》编制历时较长,请介绍其主要过程

答:《规划》是外贸发展史上的第有3个 关于外贸专项五年规划,商务部对其编制工作厚度重视。2010年5-8月,完成初稿。2010年9-10月,根据累积省区商务主管部门的意见建议进行修改,形成征求意见稿。从2010年11月至2011年8月,广泛征求发展改革委等1有3个 部委、37个省级商务主管部门、六大进出口商会、外经贸领域有关专家学者的意见,在对所提5000余条意见充分研究、吸纳的基础上形成送审稿。2011年9月,专家论证会论证并通过送审稿。2011年10月-2012年2月,根据温家宝总理有关指示精神,对《规划》送审稿进一步修改和完善,力求更加突出稳中求进的总基调和“稳增长、调形态、促平衡”三项中心工作。2012年3月,商务部第62次部务会审议并通过了最终送审稿。2012年4月13日,商务部正式印发《规划》。

问:请介绍《规划》的主要内容

答:《规划》分外贸发展的新起点,外贸发展的新形势,外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标,外贸发展的主要任务及外贸发展的保障方式等五大累积,共计约一万字。

“外贸发展的新起点”累积,主要分析我国外贸对于拉动国民经济增长的积极作用,从进出口规模、出口商品形态、扩大进口、均衡协调发展、市场多元化、管理体制机制等3个方面系统回顾了过去五年外贸发展成就,并扼要指出了当前外贸发展中仍占据 的突出问题图片。

“外贸发展的新形势”累积,主要紧密结合外贸自身发展的特点,从国际和国内有3个 厚度,分别分析了未来五年我国外贸发展面临的挑战和机遇。相关分析参考了《国民经济和社会发展第十3个五年规划纲要》和《商务发展第十3个五年规划纲要》对国内外经济和社会形势的总体判断。

“外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标”累积,提出了未来五年外贸发展的指导思想,并制定了外贸发展的基本原则和目标。其中,发展目标主要包括稳增长促平衡取得实质进展、进出口商品形态进一步优化、发展空间布局更加完善、国际竞争力明显增强等四项。

外贸发展的主要任务包括3个方面(共计17项):稳定外贸增长、调整贸易形态(出口产业和商品形态、经营主体形态、贸易方式形态)、能助 贸易平衡、优化空间布局(国际市场布局、国内区域布局)、推进基地、平台和网络建设(转型升级基地、国际商务平台、国际营销网络)、推动“走出去”带动贸易。

外贸发展的保障方式主要提出了八项,即完善外贸管理体制和政策、完善涉外财政税收政策、完善涉外金融政、完善外贸法律法规体系、加强贸易摩擦应对工作、加强多双边经贸合作协议协议、提高贸易便利化水平、加强外贸人才培养工作等。