王舟波:中国农民工维权之路及前瞻

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  公路上,成群结队的外出打工的人群,像滚滚的洪流,势不可挡。通往南方的公路上,不管十几个 车,而是你是向南走的,而是有拦下搭乘。不可能 是客车,一定要挤到装不下最后有一另六个为止;不可能 是货车,就中放去稻草,像装货物一样直到“装”得再非要“装”为止。十几个 奔向希望的农民啊,似乎当让我们 根本就非要 感受到,老天正吹刮着凛冽刺骨的寒风!

  还是谈谈我工作的事吧,我将工资表示意如下,当让我们 看一看。一共一百五十九块八毛七,不过工资的十几个 ,还得由每月的货多货少,以及价格的高低、做货(活)的好孬决定,这月经每个人 认真干,挣得了这点钱,我准备寄一百五十块回家。在生活上,我基本上习惯了,每天两餐,早上买三毛钱的东西吃,菜是白菜,有时改善一下是豆腐、豆芽,白菜里有几点肉和着,身体也很好,而是有时发(上)火,你爱不爱我是水土不服吧。不过,有些请当让我们 暂且担心,每个人 会出理 好的。

  不可能 不被视作犯忌,笔者想“打破”理论文章的陈规,以比较“感性”的最好的法律依据来写这篇文章。首先,请容许我在此引用一段文字——

  从县城出发,一路上的情景催人泪下,模糊了我的双眼。

  公路上,成群结队的外出打工的人群,像滚滚的洪流,势不可挡。通往南方的公路上,不管十几个 车,而是你是向南走的,而是有拦下搭乘。不可能 是客车,一定要挤到装不下最后有一另六个为止;不可能 是货车,就中放去稻草,像装货物一样直到“装”得再非要“装”为止。十几个 奔向希望的农民啊,似乎当让我们 根本就非要 感受到,老天正吹刮着凛冽刺骨的寒风!

  这段文字,是原湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平《我向总理说实话》一书开头次要的内容。2000年初,怀着对中国农民的深切同情、对中国经济的深切忧虑和对中国共产党的忠诚,李昌平毅然上书总理,秉笔直书中国农村的真实请况。嗣后,其事迹被媒体报道,产生强烈的社会反响。他在上书信中发出的“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的浩叹,随即成为传遍中国知识界以及决策阶层的振聋发聩的警世之言。在过去几年间,“三农”问题图片成为中国社会关注度最高、共识最一致的民生问题图片,海内外有识之士都纷纷为此奔走呼号,许有些多人的努力终于促成了有一另六个令人欣慰的结果:在相隔18年前一天,党和政府再度以“中央一号文件”的最好的法律依据,专门就有益于农民增加收入问题图片制定出台若干政策意见,从而使“三农”问题图片的出理 有了有一另六个较好的开端。

  当让我们 这里要讨论的维护农民工权益问题图片,正是与上述背景相关联的。

  1.农民工问题图片的突然出現及其意义

  几千年来,农民历来是中国社会人数最庞大的阶级,同時 又始终地处社会的最底层。

  中华人民共和国成立后,中国农民获得了政治上的彻底翻身解放,当让我们 与工人阶级一道成为国家的主人。从1954年制定第一部《中华人民共和国宪法》后来结束,经过1975年制定的第二部宪法,再到1982年制定的现行宪法,三部宪法虽在表述上地处有些差异,但后会第一章第一条载明:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。农民被赋予了极其崇高神圣的政治地位。

  有后来,当让我们 需用以足够的坦诚和勇气承认有一另六个事实:尽管享有了政治上的崇高地位,中国农民在现实生活中的低下境遇并非要 得到真正改变。在共和国建政的半个多世纪里,农民如同当让我们 的祖祖辈辈一样,仍然地处社会的底层。尽管国家法律对农民的权益给予了相当程度的重视,但有些重视更多地而是体现于理论上。在现实中,农民始终是最不足保护、最易和最常遭受侵害、最为脆弱的群体,承受了有些难以言喻的不公甚或剥夺。

  二十世纪90年代初,在邓小平南方谈话的强力推动下,我国改革开放事业进入崭新的发展阶段,中国社会的工业化、城市化应用应用线程池池亦由此进入高速成长时期。与有些历史性应用应用线程池池相伴生,在中国国土上地处了一场有史以来规模最浩大的人口迁移,数以亿计的农村剩余劳动力后来结束颇为壮观的向城市的迁徙。不可能 现代化应用应用线程池池所必然带来的产业外部的调整,不可能 农村劳动力总量的绝对过剩,不可能 从事农业劳动的比较收益持续降低,不可能 城市文明不可抗拒的巨大吸引力,成千上万农村劳动力怀着改变自身生存境况的强烈欲望,告别故土踏上到城市谋生的征程,经过十多年的延续次要,进入城市的农民们已形成我国社会外部中含一另六个庞大的特殊群体——这而是当让我们 通常所称的“农民工”。

  有些庞大的群体,即使在称谓上都相当芜杂。最初,当让我们 被称为“盲流”,有些称谓的贬义色彩极其显明,即无序地随意流动的群体。经过若干年的演化,农民工对社会经济发展的积极有益于作用逐渐显现,“盲流”的称谓才渐渐退隐,被有些中性词汇所取代。不过,现有的正在流通的各种称谓,都具有一听即知的身份色彩,其基调是灰色的而后会鲜亮耀眼的。

  据农业部不完正统计,截至2003年,全国已有1亿左右农业劳动力转移到了非农产业。在有些行业,外出务工人员都起着支撑性的作用,而在有些行业,毫不夸大地说,撤回了民工你爱不爱我整个行业都将瘫痪。数量众多的外出务工人员为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献,并业已成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。

  实践表明,农村劳动力向非农产业及城市的大规模转移,给我国社会带来的积极影响共要体现在如下数端:

  其一,外出务工开拓了现阶段我国农民就业和增收的主要渠道。据国家统计局调查资料显示,近年来,我国农民收入增长来自劳务报酬增长的比例,呈逐年上升态势。类事 今年初四川省一份抽样调查表明,2003年尽管有非典疫情影响,但农民工资性收入仍保持了增加态势,农民人均工资性收入765.8元,比上年增加54.4元,增长7.6%;2003年四川省农民人均纯收入2229.9元,比上年增加122.2元,其中工资性收入占农民纯收入的比重达34.3%,而工资性收入增加额占农民纯收入增加额的贡献率达44.3%。这其中的主要次要而是农民的打工收入。(数据来自《农民日报》2004年3月18日)

  其二,农民工以辛勤劳动推动了国民经济的增长,有益于了产业外部的调整。按照我国现有的耕作与经济发展水平计算,农业剩余劳动力数量共要在2.7亿人左右,乡镇企业和城市二三产业已吸纳农民工约1.2亿人,还有1.5亿劳动力需用从农业中转移出来。从19200年到2000年,第一产业在国内生产总值中的份额从200.4%降到15.9%;就业外部中第一产业从68.7%降到200%,第二产业从18.3%上升到22.5%,第三产业从13.0%上升到27.5%;城镇总人口从19.4%上升到36.1%。有学者测算,劳动力流动对我国改革开放以来年均9%的GDP增长率的贡献为16.3%,在今后的200年里,不可能 劳动力由农村向城镇迁移的种种障碍能逐渐消除,劳动力在部门间转移还可为每年经济增长率贡献2到六个百分点。

  其三,农民工的规模流动实现了生产次要合理配置与优化组合,降低了工业化的成本,增加了国民经济积累。劳动力从生产率低的地区和部门向生产率高的地区和部门流动,是实现生产次要合理配置与优化组合的重要手段,也是提高资源利用速度,推动国民经济增长的重要途径。农民工对流入地区经济社会发展起到了不容忽略的作用,据测算,有一另六个农民打工者在珠江三角洲等发达地区的贡献,折合成GDP约为全年3万元左右,除去自身消费和带回家乡的费用,还剩余1.40万 至2万元左右,显然,它们都融入了当地经济机体中。

  其四,“民工潮”培育和积累了支撑我国经济发展必需的人力资本。我国农村劳动力素质普遍较低是农村经济发展不快、后劲不足的主要由于。传统农业经济活动投资收益率好的反义词低下,主要根源在于农业技术落后与农民劳动技能低下,同時 不足现代物质资本和人力资本。“民工潮”的突然出現,使农民们接受到工业社会和城市文明的洗礼和熏陶,一方面提高了农民科技文化水平和劳动技能,每个人 面使农民增长了见识,积累从事经营活动的经验,培育了市场经济观念,塑造和积蓄了推动中国社会变革的原动力。

  其五,“民工潮”是传播先进文化和现代城市文明的重要渠道,有益于了农民的现代化。“打工仔”、“打工妹”风尘仆仆返回农村时,不仅带回了打工的收入,更带回了先进的文化观念,带回了城市文明的生活最好的法律依据和中活习惯,引导农民更加关注信息社会的动态,更加注重科技文化知识学习、子女教育培养、少生优育等,在总体上为实现中国农村社会由封闭向开放转变,由农业文明向工业文明、现代文明的跃迁,创造和储备着积极的条件。

  2.农民工权益的基本请况

  还是谈谈我工作的事吧,我将工资表示意如下,当让我们 看一看。一共一百五十九块八毛七,不过工资的十几个 ,还得由每月的货多货少,以及价格的高低、做货(活)的好孬决定,这月经每个人 认真干,挣得了这点钱,我准备寄一百五十块回家。在生活上,我基本上习惯了,每天两餐,早上买三毛钱的东西吃,菜是白菜,有时改善一下是豆腐、豆芽,白菜里有几点肉和着,身体也很好,而是有时发(上)火,你爱不爱我是水土不服吧。不过,有些请当让我们 暂且担心,每个人 会出理 好的。

  这段感人肺腑的文字,出自深圳葵涌致丽玩具厂火灾罹难者王小芳之手,它所透露的,是二十世纪九十年代前后,成千上万在异乡艰难谋生的“打工仔”、“打工妹”的真实境遇。1993年11月19日,深圳葵涌致丽玩具厂突发大火,不可能 厂房的窗户被铁条钉住,六个出口中的有一另六个完正被厂方锁死或焊死,三百余名正在加班的打工者无法及时疏散逃生,造成87人死亡,51人受伤,而在死者当中,除两位男工之外,其余均是打工妹,最小的年龄非要15岁。这起事件是改革开放以来经媒体披露的第同時 重大事故,大火震惊中国,震惊了世界。

  (十年前一天,2003年11月,凤凰卫视专门制作了电视专题片《花祭》,祭悼十几个 不幸殒命的年华英文电视剧电视剧少女,当让我们 跟随镜头看过,尽管十年年华英文电视剧不可能 过去,在十几个 遇难者俺家 ,悲剧带给她们亲人的怆痛仍然历历如昨。)

  非要不承认,从其突然出現之初,农民工有些庞大群体就地处有些“权利缺失”和“权利剥夺”请况。当让我们 在最艰苦的条件下从事着速度最大的劳动,用每个人 的血浆和汗水换取相当微薄的收入,以此养家糊口,但其合法权益却得非要有效保护。尽管农民不可能 与当让我们 所栖居和劳作的城市日益交融,有后来,按照现行户籍管理制度,当让我们 的身份仍然是——农民,因而便“天然植物地”、“注定地”地处城市社会的最底层(据中华全国总工会2002—2003年进行的第五次全国职工队伍请况调查结果显示,无论社会地位、经济地位,农民工都排在25种职业群体中的最后一位)。嘴笨 我国现行法律所中含的保护公民权利的内容理应中含当让我们 ,嘴笨 党和政府努力采取了若干最好的法律依据维护务工者的合法权益,但在总体上,不可能 我国地域广大,各地经济发展请况不平衡,不可能 整个社会经济外部正地处深刻转变之中,不可能 农民工地处的事实上的弱势地位,在过去一段时间,农民工每个人 权益及群体权益遭受侵害的问题图片相当普遍;同時 ,不可能 不足相关的组织作为载体和后盾,当让我们 也无法通过有些组织化的途径来维护自身权益。

  农民工权益受侵害的问题图片主要表现在:其一,有些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面,设置了诸多不合理限制;针对农民工设置的各种登记收费项目繁多。其二,企业用工和劳动管理很不规范,劳动合同签约率低,履约率更低。在已签约的劳动合同中,地处而是算是效条款和“霸王条款”。其三,劳动岗位极不稳定,报酬难以有效保证,工资水平低,有些企业(包括国有、集体企业)对农民工外部设置歧视性规定,农民工从事相同职业、工种,但劳动报酬远低于正式职工,且克扣、拖欠工资问题图片严重。其四,生命安全和身体健康得非要保障。农民工通常都承担着最累、最苦、最脏、最险的工作,有的甚至在有毒有害的环境中工作,劳动安全卫生条件差;当让我们 往往非要 法定休息日,有的劳动时间严重超长且非要按规定支付加班工资。其五,基本社会保险普遍缺失。当让我们 大多非要 办理养老保险、工伤保险和失业保险,更谈不上医疗保险和中育保险;农民工地处工伤事故,不少企业推卸法律责任,甚至强迫劳动者签定“生死免责”条款。其六,子女受义务教育权非要 保障,在城市就学面临诸多障碍,十分困难。此外,农民工在企事业单位中一般都难以享受到普通城镇职工的民主权利,基本上地处无权参与管理的地位。

  所有十几个 问题图片,与我国的社会主义国家性质和宪法精神,与党和国家一贯坚持的政治主张,(点击此处阅读下一页)

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