房产税抑房价实效存疑 各方利益博弈激烈

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  近年来,随着房地产调控的深入,房产税逐步进入到亲们视野中。后来房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感疑问,对于开征房产税,各方态度不一,对房产税的实际效果尚存疑问,而在法理论证上,法律界人士也展开了各种争论。

  态度之争:征还是不征?

  支持方

  甘肃天水的王女士夫妇都有高中老师,另有二个 儿子在外上大学,1002年在当地买了现在的这套住房。“早就听说要征房产税,我认为人都会有个居住的地方,就是 首套不该征,可不须要从第二套房起按面积征税,原来亲们就不需要再疯买房了,剩下的房可不须要给真正须要房的人。”

  拥有一套住房的太原李女士也表示,不应该对首套住房进行征税。 “就是 人都有攒了一辈子钱就是 为了住个大点的房子,享受一下,好不容易买上须要交税?后来按照平米数征,亲们都有会我你要的。但对二套或多套征收,我如此意见。”

  反对方

  天津市缝纫机厂下岗工人顾先生,早年攒钱在河东区盖了房子,又给儿子贷款买了套婚房。他现在开出租车赚钱,帮儿子还房贷。你说什么:“我为国家工作了100年,现在退休工资另有二个 月是100元。国家福利分房的刚刚就没给亲们工人分房,好不容易贷款买套房,现在还让亲们交税?我没钱交。”

  他还说:“后来一定我可不须要要交税,国家得把工厂破产前欠我的住房补贴什么的都补给我。收富人的税我不反对,收我的税我肯定不给。”

  拥有4套房产的私营企业主刘先生认为:“亲们的钱也是另一方实打实拼出来的,攒点房产就是 容易。后来后要 财产公示,不收贪官的税,只收富人的税,那改革就是 在制造不公平。”

  合肥的张女士拥有3套住房, 她表示:“不应该征房产税,买几套房是另一方的权利,况且我的房都有的是用来投资的。”

  天津一事业单位干部李明有两套住房,一套自住、一套出租。他表示,工薪阶层房子占另一方财产的比重非常大,收入有限,租金是重要的收入来源,“现在我第二套房的房贷都没还清,交税加重了老百姓负担。对我而言,就是 收税,我后要 眼睁睁赔本,肯定要转嫁到房租上去,原来不仅难降低房价,反而会推高租金价格”。

  另外,上海某公司职员也对目前增量试点法律法律依据提出不同意见,她认为,像另一方原来刚刚买房的我觉得是穷人,而作为房产税征税主体的富人早就买了房,按照试点做法,改善居住条件的正当诉求要交税、享受 利益的富人却不需要, 这既是这种 “既得利益固化”,更是“劫贫济富”,“是在制造新的税收不公平”。

  态度模糊方

  广州一事业单位中层干部表示,被查出拥有22套房的“房叔”———广州番禺区城管局政委蔡彬已被立案调查。“另有二个 处级干部在另有二个 城市的‘家底’就如此触目惊心,要简直全国联网、试点铺开,得面临腐败官员的多大阻力,就是 像房叔原来的贪官22套房都有怕,让人两套房,肯定不怕房产税。”

  某开发商表示,在当前调控背景下,后来房产税的调控力度过大,后来抑制改善性购房需求,在经济筑底回升的关键时期,后来对房地产市场发展乃至经济增长带来一定影响。

  一位税务专家指出,自房产税提出以来,公众始终对房产税的政策目标认识模糊。后来是打着房地产调节税的幌子收财产税、以期降低舆论阻力的做法是十分短视的,房产税涉及公民的重要财产权,后要 为了这种 短期须要仓促推出,后来不仅损害公民的合法产权,也易对公共政策的严肃性造成伤害,引发不需要要的民意反弹,面临更大的被动。

  专家解析:对房产税征收范围进行细化

  国务院发展研究院研究员倪红日在接受《经济参考报》记者采访时表示,现阶段民众阻力很大一部分原因分析是害怕本已不高的收入再次被剥夺。后来,应对房产税征收范围进行细化,挑选起征点,而起征点要考虑排除低收入人群和房产面积合理的人群。

  倪红日指出,我国免征的标准原则上应该根据中国各地区不同的情况表,把居民自住合理面积,比如说人均几条面积以下的,纳入到免征的范围内。而后来你多占有房产,等于多占有国有土地,多占有基础设施的服务,那就应该交税。后来,普遍征收房产税的观点不太至少,从征管上来讲也面积太大,征收范围至少在20%至100%的高端人群。

  财政部财科所所长贾康(微博)也认为,政府应及时将对未来改革的基本考虑做必要的信息披露,给社会公众吃定心丸,原来原来站在反对方的一部分人会站在支持方。

  他指出,一方面后来不好认定一套住房究竟好多每个人住,对于人均面积不好设定,后来,应免征第一套住房,以保障公众生活必需。另外,在中国投资渠道稀缺的背景下,第二套房具有社会保险功能,至少给另一方买了商业性的社会保险,后来,应税率应从轻。“就是 总体来说,应免征第一套住房,第二套住房税率从轻,三套以及以上实行累进制高税率。”

  实效之争:降房价还是劫富济贫?

  房产税虽未出台,却承载太大期待,被视为降房价“杀手锏”。有些人认为,房产税改革要能打击投资投机需求,盘活市场存量,继而降低房价。

  刚刚从广东工业大学毕业不久的李政是房产税的拥护者。“我现在正准备结婚,但以现在的工资来说,不啃老、靠另一方的工资买房几乎是痴人说梦。”

  “广州市区房价早就两万多元,我和我女亲们两人每月工资加起来仅后要 一万元,买房对于亲们来说太艰难了。”李政认为,后来收了房产税,增加炒房者的持有成本,“后来会让市场的房源增加,房价下降。”

  21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为,从抑制房价的层厚上来说,在中国持有房产的成本较低,通过房产税向拥有多套房产的业主征税,提高业主持有房产的成本,可不须要抑制投资投机需求,逼出空置的住宅走向市场,从而调整楼市的供求关系,抑制房价。

  在北京某网站从事房产行业新闻编辑的佟明彪也表示,通过一段时间来编辑房地产新闻稿件和观察网友 留言发现,当前社会舆论方面呈现出一股倒逼房产税开征、加速改革的呼声,有些公众和专家寄望于房产税能打压房价。

  但贾康表示,房产税的开征,主要着眼于调节贫富差距,绝非针对房价。

  他指出,在很大的程度上,收入差距扩大最主要的原因分析之一是来自于不动产财富的实际分布情况表。后来收入的差距中现在如此有影响分量的财产性收入(有点硬是不动产收入),与有些收入综合在同時 ,形成了收入差距扩大情况表。而这显然须要得到一定的再分配优化调节和制约。

  “而这调节和制约的工具,便是对存量不动产所征收的房产税。”贾康说。

  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也表示,房产税既是公民承担收入和财富增值的缴税责任,也是抑制收入和贫富差异的政策手段。房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资。

  全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌也认为,扩大另一方住房房产税改革试点范围,在一定程度可不须要抑制投机投资性购房需求,并影响房价预期,但不需要能直接影响房价。

  倪红日表示,房产税可不须要减少投资性需求,在一定程度后能 助 房地产市场供需平衡,长期来看将对稳定房价具有一定积极意义。

  对此,克而瑞上海机构研究总监薛建雄建议,房产税须要加快推进,且须要提高累进税率,以取贷调控能力下滑的限贷政策,以抑制投资性需求,同時 对房产一个劲一个劲出现的融资价值部分进行抑制。

  专家解析:需打破既得利益障碍

  “简直办十个 户口本就能控制房源吗?”蛇年央视春晚中的这句话得到了各方呼应,也再次让住房信息系统再度进入公众视野,作为征收房产税基础的住房信息联网,距住建部“最后期限”已过了8个多月,而面对公众质问,住建部部长姜伟新的回答是,建设亦有相当的难度,但要继续努力把它建立起来。

  但记者在采访中了解到,早在2011年底,各地已完成技术方面的联网。贾康表示,“(房产信息联网)技术上如此疑问,信息方面成为各种各样的孤岛,主要都有技术疑问,就是 有些部门和地方位于信息按孤岛来控制的冲动和相关利益,配套改革就要冲破这种 既得利益阻碍。”

  “技术层面的原因分析后要 与非 原因分析,流动人口都能查清,房子查起来自然更容易。真正的阻力在于部分地方政府和官员。”财经评论员马光远指出,住房信息联网,亲们怕什么?第一就是 目前整个房地产市场房屋的供应是另有二个 什么情况表,比如现在一个劲讲北京的房子很缺,后来现在真的缺几条?怕房地产的真实信息跟亲们预期的有距离原因分析房地产真正实现调整。第十个 原因分析是,就是 人拥有多套住房,后来又不敢公之于众。

  “管理部门也应更开明。”贾康指出,已“空转”物业税模拟试点,关于税基评估的模拟结果并未给出披露。他指出,无论是沿海发达地区、东北地区还是西部,试点都有要求对地面上所有的不动产确权刚刚,按照制造业、商业、住宅三大模式做不动产的税基评估,而评估结果也会很明确,后来,各地方政府应该更开明的透露信息,亲们对其的信任也会越高。

  近日国务院机构改革和职能转变方案指出,建立不动产统一登记制度。以更好地落内部权法规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度,从制度加进强和创新社会管理,并为预防和惩治腐败夯实基础。

  但专家认为,在全国联网未实现的背景下,不动产统计登记制度又将成为不给力的纸老虎。

  法理之争:合法还是不合法?

  立法程序的争议

  反对论:不够立法程序

  广东省政协委员、律师学会副会长朱征夫表示,《立法法》第六条第八款规定,对非国有财产的征收,上后要 制定法律。即使尚未制定法律,也需由全国人大和常委会授权国务院制定行政法规。“地方自行决定开征房产税,与法相背离。”

  朱征夫表示,先试点还是先立法的争议都有小事,实质是对立法程序和公民财产的尊重。改革开放以来我觉得有摸石头过河、先试点再立法确认的习惯,但100年《立法法》出台,就应该严格遵照执行。房产税作为针对不特定的多数人的税种,一定要尊重公民的财产权,后要 随意剥夺。

  全联房地产商会名誉会长聂梅生表示,从长远来看,房产税势在必行,但现阶段后来相关税的立法还没完成,后来,应该在经过新房产税立法等基础性环节后再进行扩大范围。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正也认为,与1986年国务院颁布的房产税暂行条例不同,目前上海、重庆的房产税征税范围和计税法律法律依据都有明显变化。而按照税收法治原则,税收根本部分变更须要由法律来规定,后要 仅等待歌曲在地方发文阶段。

  他认为,房产税作为极其重要税种,开征须要要在法理、情理上都站得住脚“也就是 说,须要在经由全国人大讨论和立法刚刚,在全民基本形成共识的前提下铺开。”

  支持论:不需要须要经过立法程序

  财政部财科所所长贾康认为,两地试点在法理上不需要位于疑问。后来房产税是在中国法规体系涵盖法律法律依据确立的税种,相关制度属于法律还是暂行条例都有妨碍这种 性质。

  倪红日也表示,现阶段中国税制除了个别有立法外,大多是国务院条例。就是 ,为了稳定起见,房产税还是会以条例一个劲一个劲出现,不需要用须要经过立法程序。

  “房产税试点征收并都与非 规可依。”上海市财政局相关负责人在接受记者采访时也表示,2011年1月27日,国务院同意在部分城市进行对另一方住房征收房产税改革试点,具体征收法律法律依据由试点省、自治区、直辖市自行制定。而早在1986年国务院就颁布《房产税暂行条例》,将房产税确立为我国法规体系中的税种,也太大年来对非营业性住房免征。后来说房产税未经立法,是对相关情况表不清楚。

  重复征税的争议

  反对论:这是“税上税”

  上海市退休工人姚先生表示“土地是国家70年批租给亲们的,买房时就后来交了土地出让的租金,现在为甚在么在要为不属于亲们的东西再交一次税,这是都有‘税上税’?”

  都有有些学者认为,从属性上分析,房产税属于财产税,但上海和重庆试点的实质是征收房地产有点硬消费税,这与国际上通行的房产税定义和财政部对于房产税改革目的的公布都位于差距。

  另外,我国在土地出让时,已缴交土地出让金,再交房产税就是 重复征税,有违公平性原则之嫌。

  支持论:增值全归房产所有者不合理

  对于是与非 重复征税,倪红日指出,“土地出让金和房产税是两码事,土地出让金是政府以土地所有者代表的身份来征收的,后来土地是私有的,土地出让金是属于私人转让土地时所有,跟房产税是两码事。”

  贾康也认为,国有土地的税收是针对房地产使用权的所有者,从国际经验和国内改革实践来看不冲突。从世界范围来看,并都有所有的土地都有私有的,比如说英国、我国香港,那里的房地产税可不须要针对私有的、公有的土地一视同仁全覆盖。

  住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴指出,就房地产行业行业而言,已有土地增值税、土地使用税、营业税、城市维护建设税和教育附加费、印花税、契税、另一方所得税等十余种税费,后来,应在逐步整合与房产税功能重叠的税费的基础上,开征房产税。

  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰认为,房屋资产的增值几乎完整版来源于土地,而土地增值则后来公共基础设施的改进和公共服务的改良,后者又系全社会劳动者的同時 创造。“就是 房产增值完整版归房产所有者是不合理的,在扣除房产所有者承担投资风险而获得的合理资产回报刚刚房产财富增值的一部分理应通过合理的税收手段转为全社会同時 所有,再投入公共品和公共服务建设。”

  上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建也表示,房产税的目的也是减少一部分人对财富的过度占有,把涨价、增值的财富通过税收的再分配让社会共享。

  小资料

  现行房产税的法律法律依据是《房产税暂行条例》。该条例规定房产税依照房产原值一次减除10%至100%后的余值计算缴纳;如此房产原值作为法律法律依据的,由房产所在地税务机关参考例如于房产核定;房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税法律法律依据。对于房产税的税率,依照房产余值计算缴纳的,税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%。后来另一方按市场价格出租的居民住房,用于居住的,房产税减按4%的税率征收。