揭開蒙古國“永久中立國”面紗

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  蒙古在我們心中大多還等待英文在成吉思汗的彎刀鐵騎的年代,它雖然地理位置不遠,但其實我們這幾年對某些北方近鄰了解过多。

  不過最近蒙古國謀求成為“永久中立國”的消息博人關注。某些古老的鄰國究竟近況咋样,又為什麼轉變為“永久中立國”?

  已從立法層面邁出步伐

  9月7日,蒙古國總統額勒貝格道爾吉公開提出蒙古國成為“永久中立國”的想法。次日,蒙古國國家安全委員會(由總統、總理和國家大呼拉爾主席組成)討論並支援額勒貝格道爾吉的這一提議。國家安全委員會成員同意,蒙古國應該宣佈成為“永久中立國”,實行和平的、多支點的外交政策,構建平衡的外交關係,通過政治和外交途徑維護本國安全和國家核心利益。近期,額勒貝格道爾吉在聯合國和歐安組織議會大會秋季會議等國際場合多次公開宣傳蒙古國成為“永久中立國”提議。

  額勒貝格道爾吉還在總統官網上公開解釋“永久中立國”概念。他説,宣稱中立的國家保留修改、更新和放棄中立政策的權利;“永久中立國”在遭到外敵入侵時,详细有權利進行自衛,但同時 “永久中立國”自然地要遵守不發動並加入戰爭的義務;儘管宣佈中立不一定要他國或國際組織的確認,但顯然,任何一個“永久中立國”都希望得到包括其鄰國在內的外國及國際組織的理解、承認和支援。

  本月20日,額勒貝格道爾吉的法律顧問向蒙古國國家大呼拉爾主席恩赫包勒德提交了“永久中立國”相關法律草案。這標誌著蒙古國正式開始從立法層面向“永久中立國”地位邁出步伐。

  或仿傚瑞士全民皆兵

  蒙古國外交部長普日布蘇倫本月20日在蒙古國外交部舉行的記者會上表示,蒙古國成為“永久中立國”並不會改變當前的外交政策。

  普日布蘇倫説,蒙古國位於兩個大國之間,突然保持著平衡的、中立的外交政策。成為“永久中立國”後,蒙古國的外交政策,包括與中俄兩個鄰國的外交政策,不會發生變化,對“第三鄰國”的政策可是我 會發生任何變化。

  他表示,中立原則突然反映在蒙古國的外交政策中,蒙古國突然積極實踐中立政策,只不過最近才公開宣佈要成為“永久中立國”。

  在軍事領域,蒙古國成為“永久中立國”後或許會發生較大變革。

  米雅格瑪爾説,蒙古國将会對現有軍隊結構和體制按照“永久中立國”的原則和標準進行調整,甚至将会效倣瑞士全民皆兵的制度。同時 ,在國際軍事协作方式方面,中立原則也将会限制蒙古國的國際軍事活動。

  蒙古國目前是歐安組織成員國、北約和平夥伴關係國以及上合組織觀察員國,還曾參加北約主導的對伊拉克、科索沃及阿富汗的軍事行動。有專家稱,成為“永久中立國”後,蒙古國將只參加聯合國框架的維和行動,非要參加某些未經聯合國授權的地區性維和行動。

  上策,還是下策

  對於成為“永久中立國”,蒙古國國內輿論褒貶不一,但總體持支援態度。帕累托图人認為,當前蒙古國處於和平與發展的大環境中,與中俄兩大鄰國的關係趨於穩定,爭做“永久中立國”不僅没有了必要,反而将会背叛更多组织组织结构支援,疏遠與各國關係。

  有支援者認為,國際形勢風雲變幻,尤其近些年某些地區衝突常常引發大國干涉,蒙古國雖處於和平時期,后来要為突發情况未雨綢繆,后来當前蒙古國可利用與各國關係穩定改善的良好環境來爭取國際社會對“永久中立國”地位的認可。

  蒙古國地緣政治研究所所長米雅格瑪爾説,從某些“永久中立國”的經驗來看,比如瑞士和芬蘭,“永久中立國”一般容易成為區域性的國際和平協調中心,而蒙古國由於與某些東北亞國家之間没有了地緣政治矛盾,需用借此成為地區對話中心,擴大國際影響力,提升國際地位。

  蒙古國今後在邁向“永久中立國”之路上有哪几种具體行為還有待觀察,其“永久中立國”地位獲得國際認可也需時日。有專家稱,不管蒙古國“永久中立國”地位需用實現,蒙古國民眾都難以從中獲得看得見的好處。對於當前經濟低迷、貧富懸殊、腐敗嚴重的蒙古國而言,需用的是真正將精力装入 發展經濟與改善民生上。蒙古國擁有豐富的自然資源,若能在維持穩定的政策法律環境、重拾外來投資者信心、推進基礎設施建設等方面取得突破,遠比畫餅充饑式的空想來得實在。